Digitalizace stavebního řízení očima samospráv

V krátkém rozhovoru Ing. arch. Dominik Miko, vedoucí odboru na Stavebním úřadě v Litoměřicích popsal zkušenosti s digitalizací stavebního řízení, kterou Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) spustilo začátkem července.

Spuštění Portálu stavebníka a nástup digitalizace stavebního řízení provázely technické i řekněme procesní problémy, v rámci kterých například úředníci MMR vytýkali, že byli nedostatečně připraveni. Nepodcenilo MMR do jisté míry přípravnou fázi?

Ano, MMR skutečně přípravnou fázi podcenilo. V průběhu měsíce června probíhala online školení, která byla ale naprosto nedostatečná. V rámci provedených školení neproběhla prakticky žádná ukázka toho, jak by měl nový program fungovat a generovat nějaké použitelné dokumenty. Na většinu palčivých dotazů nebylo odpovězeno a školení byla ihned po uplynutí vyměřené jedné hodiny ukončena.

Co občané? Zaregistroval jsem pár návodných videí od MMR, jak s Portálem stavebníka pracovat, ale nechyběla tu například nějaká osvětová reklamní kampaň v médiích?

Portál občana je systém, který běží vedle prostředí ISSŘ a stavební úřady v něm nepracují. Nemohu tedy funkčnost tohoto rozhraní komentovat, protože jsem se do něj ještě nepřihlásil a nepracoval v něm.

Dříve byly zvýhodněné stavební úřady ve větších obcích před úřady na malých obcích, protože měly např. více pracovní síly. Narovnala tento fakt digitalizace stavebního řízení? Nebo alespoň nastavila nějaký pozitivní trend?

Stavební úřady na menších obcích přišly s novým stavebním zákonem o část agendy, kterou již nadále nejsou příslušné vyřizovat. To samo o sobě nezávisle na digitalizaci zmenší vytížení menších úřadů. Nemyslím si, že by digitalizace měla zatím na tento trend pozitivní vliv. Vzhledem k nastavení systému digitalizace, jeho omezené funkčnosti a naprosto tragickému pracovnímu prostředí, které nutí každého úředníka veškerou práci dělat prakticky dvakrát, tak si myslím, že pracovní síly se nedostává už i na větších úřadech.

Možná trochu otázka k digitalizaci obecně. Nedeleguje digitalizace stavebního řízení více práce na občana směrem od úřadu? Ve smyslu, občane najdi si, zjisti si, vyplň si?

V tuto chvíli určitě ano, nicméně občan nemusí své žádosti podávat prostřednictvím portálu stavebníka. Z §172 nového stavebního zákona vyplývá, že podání je možné učinit také prostřednictvím portálu stavebníka – takže je na občanovi, jakým způsobem žádost podá. Jedinou povinnosti stavebníka je nahrát do systému projektovou dokumentaci k záměru.

Nový stavební zákon každopádně klade mnohem větší administrativní zátěž pro obyčejné stavebníky, kterých se hlásané zrychlení povolování staveb vůbec netýká. V současné době neexistují zjednodušené instituty povolování jako ve starém zákoně, přibyla povinnost vydání kolaudačního rozhodnutí např. pro nové RD či povinnost pořídit prováděcí dokumentaci.

Jaká jsou pozitiva digitalizace stavebního řízení? Nemusí jít o ta obecná, ale spíše se zaměřením na úřady na menších obcích?

Hlavním pozitivem, který digitalizace přináší je, že odpadá nutnost veškeré projektové dokumentace a doklady tisknout a dokládat v papírové formě. Jinak zatím, tak jak je systém nastaven žádná pozitiva nepřináší.

Má digitalizace stavebního řízení i nějaká negativa?

Kromě výše popsaného má pouze negativa. Systém je vadný úplně od základů a domnívám se, že postupné doplňování o různé funkcionality ho nezlepší.